Обязательная сертификация всех типов отопительных приборов

Интернет-магазин Waterpipes.ru

Министерство промышленности и торговли Российской Федерации подготовило проект документа о введении обязательной сертификации отопительных приборов (радиаторов отопления и конвекторов). Правительство РФ приняло Постановление от 17 июня 2017 г. № 717.

«АПРО» (Ассоциация производителей радиаторов отопления) при поддержке Комитета Совета Федерации по экономической политике, а также Законодательного Собрания Владимирской области инициировала принятие данного Постановления.

Отопительные приборы были включены в единый перечень продукции, которая подлежит не добровольной, а обязательной сертификации. Напомним, что этот перечень был утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 г. № 982.

В перечень вошли отопительные приборы всех видов: радиаторы центрального отопления; их секции из чугуна (секционные), из стали (панельные и трубчатые), биметаллические и алюминиевые секционные; отопительные конвекторы (из стали и цветных металлов (например, медно-алюминиевые)).

Постановление вступает в силу через 12 месяцев после даты его официальной публикации. Т.е. уже с июня 2018 г. на территории Российской Федерации станет обязательной процедура сертификации приборов отопления всех видов. Несертифицированные отопительные приборы не будут ввозиться на территорию РФ и больше не появятся на рынке государства.

Наиболее важной информацией по данной теме считается то, что обязательную сертификацию будут проводить на предмет соответствия требованиям стандарта ГОСТ 31311-2005 «Приборы отопительные. Общие технические условия». Участники рынка радиаторов отопления и конвекторов должны будут в обязательном порядке выполнять требования этого стандарта.

В связи с введением обязательной сертификации рыночным участникам необходимо будет соблюдать следующие требования (из ГОСТ 31311-2005 «Приборы отопительные. Общие технические условия»):

  • отклонение фактического показателя номинального теплового потока (теплоотдачи) от заявленного изготовителем значения не должно превышать предельно допустимых цифр (от -4 % до +5 %);
  • требования к показателям рабочего давления, основанные на результатах испытаний на герметичность, прочность, а также на гидравлические характеристики (п. 5.2, 5.3);
  • требования к покрытию продукции (первый абзац п. 5.5);
  • требования к выполнению резьбы (п. 5.7);
  • требования к используемым материалам, а также к толщине стенки, которая непосредственно соприкасается с жидкостью (п. 5.9, 5.10, 5.11);
  • требования к комплектности, полноте и достоверности сведений, которые указаны в сопроводительных документах (п. 5.17);
  • требования к упаковке и маркировке (п. 5.18).

Принятие документа позволит обеспечить безопасность в сфере эксплуатации приборов отопления. После вступления Постановления в силу будут проводиться испытания радиаторов отопления и конвекторов: специалисты начнут проверять, соответствуют ли они необходимым показателям герметичности и статической прочности. Эти показатели помогают определить способности прибора отопления выдерживать значительные перепады давления в теплосетях.

Также законом установлены требования о необходимости соответствия данных о теплоотдаче (номинальном тепловом потоке), которые заявлены производителями на потребительских упаковках и сопроводительных документах, реальным показателям. Фактические показатели будут выявлены в ходе серьезных испытаний отопительных приборов в специальных центрах. Таким образом, обман на рынке приборов отопления будет наконец-то остановлен.

Производители, импортеры, поставщики, а также розничные продавцы должны будут обеспечить свою продукцию сертификатами. Суровые меры административной ответственности, закрепленные ст. 14.44, 14.45, 14.46 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (сокр. КоАП), будут применяться ко всем правонарушителям. Обращаем ваше внимание, что штрафы для юридических лиц составляют 100-500 тыс. руб.

Организации, которые нелегально займутся выдачей ложных сертификатов без проведения специальных испытаний, будут непременно привлечены к административной ответственности. В соответствии со ст. 14.47 КоАП они будут оштрафованы. Сумма штрафа может доходить до 1 млн. руб.

После введения обязательной сертификации приборов отопления российские производители получат равные, честные, четко сформулированные, понятные условия для конкуренции с иностранными производителями и импортерами. Ведь все субъекты рынка будут соблюдать вышеизложенный ГОСТ. Только специалисты будут подтверждать соответствие ГОСТ в лабораториях.

Потребители также выиграют после принятия этого закона. Они будут получать правдивую информацию о функциональных показателях и параметрах безопасности приборов отопления. В результате снизится уровень аварийности во время эксплуатации радиаторов отопления и конвекторов в отопительных системах.

Необходимо отметить, что после введения обязательной сертификации приборов отопления на территории РФ российские производители могут получить некоторые конкурентные преимущества перед западными поставщиками. Дело в том, что формы подтверждения соответствия требованиям ГОСТ приобретут обязательный характер. Однако если российский производитель сможет осуществить однократную сертификацию серийного производства (типовой товарной номенклатуры предприятия), то импортер вынужден будет сертифицировать каждую партию приборов отопления, которую он ввозит для реализации в страну. Прохождение многократной сертификации связано с целым рядом неудобств. Это и временные издержки, и финансовые потери. Иностранным производителем будет потрачено дополнительное время на первоначальный ввоз образцов приборов отопления и проведение их испытаний, а затем – на ввоз основной товарной партии. Таким образом, срок поставки увеличится на несколько месяцев. Кроме того, импортеры будут платить за хранение товарной партии на СВХ (специальное помещение, склад временного хранения), пока образцы товаров будут проходить необходимые испытания для оформления сертификатов.

В течение года будут предприняты необходимые меры, которые необходимы для подготовки всей отрасли, а также участников рынка Российской Федерации к введению обязательной сертификации приборов отопления. Для осуществления вышеизложенных планов необходимо осуществить разработку и принятие национального стандарта РФ ГОСТ Р «Оценка соответствия. Правила сертификации радиаторов отопления и конвекторов отопительных» (сокр. проект ГОСТ Р). Этот проект позволит установить единые правила для процедуры проведения обязательной сертификации радиаторов отопления и отопительных конвекторов.

Ассоциация производителей радиаторов отопления уже подготовила проект ГОСТ Р. Весной 2017 г. проект ГОСТ Р рассматривался на двух заседаниях Экспертного совета АПРО. Экспертный совет представлял производителей – членов АПРО и лаборатории, которые проводят испытания приборов отопления. С учетом замечаний и предложений членов совета АПРО проект ГОСТ Р был значительно доработан.

Ассоциацией производителей радиаторов отопления была представлена в Росстандарт заявка, предполагающая включение разработки проекта ГОСТ Р в Программу разработки национальных стандартов на 2017 г. Заявка была согласована с профильным техническим комитетом по стандартизации ТК 079 «Оценка соответствия».

На данный момент АПРО подготовила первую редакцию проекта ГОСТ Р для того, чтобы предоставить ее во Всероссийский научно-исследовательский институт сертификации (сокр. ВНИИС) и в Росстандарт.

Дополнительная справочная информация:
Проект ГОСТ Р должен установить единые правила и процедуры обязательной сертификации радиаторов отопления и отопительных конвекторов в рамках проведения их оценки. Необходимо предусмотреть следующие моменты:

  • единый понятийный аппарат, который будет применяться при сертификации отопительных приборов;
  • схемы для проведения обязательной сертификации приборов отопления (серийного производства и отдельных партий продукции);
  • порядок идентификации продукции для проведения ее сертификации;
  • перечень участников процедуры сертификации, а также функции участников;
  • порядок проведения сертификации радиаторов отопления и конвекторов отопительных: этапы сертификации, сведения и документы, представляемые в рамках проведения процедуры сертификации, сроки проведения этапов процедуры сертификации, порядок проведения испытаний сертифицируемой продукции, а также отбора образцов, порядок и методология проведения анализа состояния производства при сертификации серийного производства;
  • порядок маркировки сертифицированной продукции знаком соответствия;
  • порядок проведения инспекционного контроля сертифицированной продукции и производственных объектов;
  • порядок прекращения действия сертификатов соответствия радиаторов отопления и отопительных конвекторов;
  • рекомендуемые единые формы документов (заявки, акты, протокола, заключения, решения), которые необходимы при проведении обязательной сертификации радиаторов отопления и отопительных конвекторов.

После принятия проекта ГОСТ Р установятся определенные и ясные правила, по которым будут проводить процедуру сертификации радиаторов отопления и конвекторов отопительных. Необходимо отметить, что будет полностью исключена возможность произвола со стороны органов по сертификации и специальных лабораторий для испытаний. В рамках законного проведения сертификации недопустимо необоснованное увеличение расходов заявителя – субъекта предпринимательства.

Необходимо учитывать, что именно Ассоциация производителей радиаторов отопления занимается разработкой правил прохождения обязательной сертификации радиаторов отопления и конвекторов. Эти правила предусмотрены проектом ГОСТ Р. По всем дополнительным вопросам, которые связаны с обязательной сертификацией отопительных приборов, нужно обращаться непосредственно в АПРО. Ассоциация предоставит все необходимые разъяснения, при необходимости окажет методическую помощь и консультационную поддержку.

В планы АПРО входит целый ряд мероприятий, которые будут посвящены процедуре введения обязательной сертификации отопительных приборов. Планируется организация научных мероприятий и круглых столов по данной теме.

В настоящее время значительно повысилась актуальность вопроса о совершенствовании ГОСТ 31311-2005. Это непосредственно связано с введением обязательной сертификации отопительных приборов на территории РФ. В июле 2017 г. пройдет третье заседание Экспертного совета АПРО, на котором будут рассматриваться предложения по внесению изменений и дополнений в ГОСТ 31311-2005.